第一章    总    则

第一条  为进一步理顺集团中层经营管理者的管理体制，改进管理办法，建设一支符合现代企业制度要求、适应企业持续发展需要、能有效参与市场竞争的高素质、高效率的经营管理者队伍，根据市、区有关干部人事制度改革的主要精神，结合本集团实际，特制订本办法。

第二章    管理原则

    第二条  中层干部管理遵循的原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；

（三）公开、公平、竞争、择优原则；

（四）民主集中制原则；

（五）依法办事原则；

（六）管资产与管人、管事相结合，实行分层分类管理的原则。

第三章    管理范围

第三条  集团全体中层干部

第四章    管理模式

第四条  分类明确职责，实行工作责任制或目标责任制管理。

集团各职能部门正副职中层经营管理者：界定其主要职责及管辖范围，做到各部门职责互不重叠、互相衔接，部门正、副职中层经营管理者根据职责范围行使责权、开展工作，实行工作责任制管理。

各分公司正副职经营管理者：根据集团发展总体规划及各分公司职能，明确其目标、任务、职责、权益，分公司正副职负责具体指挥实施，实行目标责任制管理。

各子公司、各控股公司正副职经营管理者：集团公司以资产为纽带，通过各子公司、各控股公司董事会确定各子公司、各控股公司的重大经营方针、经营目标及保值增值目标，各子公司、各控股公司正、副职经营者负责该公司的日常经营管理和指挥，提高企业经济运行质量，实现经营目标和保值增值目标。

各参股公司（包括三资企业）中由集团公司派出的董事、正副经理，代表集团公司参与所在公司的日常经营管理活动，保证集团公司对该公司经营状况及效果的及时了解与掌握，保护集团公司的权益不受损害，资产的保值增值。

第五条  集团公司对中层经营管理者实行聘任制。

集团对中层经营管理者实行聘任制，聘任期限1年。

聘任方式：明确岗位职责，通过自荐、推荐，选拔，竞聘上岗。聘用中层经营管理来源可在集团公司范围内，也可向社会招聘。

党组织、工会负责人的任期年限按《党章》和《工会章程》的规定执行。

第六条  集团公司对行政各部门、各下属企业经营管理者实行契约化管理。

集团公司对各分公司、子公司正副经理等下属企业经营者实行契约化管理，用契约来明确双方的权利和义务。契约的主要内容有：

1、聘任的岗位、职务及期限；

2、工作目标和工作任务；

3、工作条件、工作纪律和保密要求；

4、劳动报酬及福利待遇；

5、契约的解除、终止条件；

6、违约责任；

7、其他规定事项。

第五章  选拔任用程序

第七条  选拔任用经营管理者干部必须坚持“德才”兼备原则和干部“四化”方针政策，按不同岗位采取不同的任用程序。

第八条  集团各职能部门、各子公司正副职由集团总裁室提出建议人选（集团公司党务工作部门正副职由集团党委），并经人力资源部门、组织部门进行考察，报集团公司党委讨论同意，由集团总裁聘任（党务工作部门正副职，由集团公司党委书记聘任）。

第九条  各控股、参股公司（包括三资企业）中由集团派出的董事、正副总经理，由集团总裁室提名，经集团人力资源部门、党委组织部门考察，报集团公司党委讨论同意，董事由集团董事会发出委派书；正副总经理由集团总裁室发出推荐函，由该企业董事会聘任。暂无董事会的子公司由集团总裁聘任。

第十条  集团各基层党支部书记、副书记，由集团党委组织部门提出建议人选，报党委审批、任命。支部任期届满，进行换届选举，按《党章》规定程序执行；党务工作部门负责人，由集团党委任命。

第十一条  基层工会负责人的任用，在同级党组织领导下，按《工会章程》规定程序履行报批任免手续。

第六章    考核机制

第十二条  按照谁主管谁负责的原则，结合目标、任务、责任，加强对中层经营管理者的监督和考核。

第十三条 健全监督机制，发挥各类监督机构的作用。

1、加强党组织建设，强化党组织的保证监督功能。

2、加强集团和各子公司职代会建设，强化职工群众民主监督功能。

3、加强与社会审计部门的联系及企业内部审计机构建议，强化内审监督功能。

第十四条  按分类管理要求，建立科学合理的考核机制

（一）考核内容：根据不同岗位有所侧重，突出业绩考核。

（1）对党支部书记及党组织有关人员，实行围绕经济建设中心开展党建工作为主要内容的考核，以两个文明建设的状况来衡量党建成果。

（2）对集团公司各部门，实行以工作职责完成状况、管理成效为主要内容的考核。

（3）对各子公司，实行以经营目标、经济效益实现程序及资产保值增值为主要内容的考核。

（4）对各控股公司，实行以维护集团利益，使资产保值增值为主要内容的考核。

（5）对各参股公司（包括三资企业），实行以保证集团及时了解掌握参股公司经营状况，积极维护集团利益和投资回报为主要内容的考核。

（二）考核方法：

（1）实行定量与定性结合，以定量为主的考核方法，对不同岗位选择不同的指标进行考核。

（2）实行阶段、年度、任期考核相结合、日常考核与综合考核相结合的方法。日常考核由分管领导及有关部门为主，综合考核由集团绩效考核小组牵头。

第七章   教育培训

第十五条   在考虑集团未来发展对人才战略需要的同时，结合中层干部自身的职业生涯规划，为其定制培训计划，促进其能力的开发与成长，以求最大限度地实现公司目标与个人目标的共同发展。

第十六条   干部教育培训内容包括：

1、岗位培训：包括所聘用岗位的职责、业务知识、技能要求等。

2、管理方法培训：包括时间管理、目标管理、结果管理、系统管理、项目管理等。

3、领导艺术培训：主要包括决策的艺术、创新的艺术、应变的艺术、指挥的艺术、抓总的艺术、统筹的艺术、协调的艺术、授权的艺术、用人的艺术、激励的艺术。沟通的艺术等。

4、党风廉政：中央、市、区纪委及相关领导重要会议或讲话精神的学习传达，企廉制度的学习落实。

第十七条   干部培训方式包括：

1、参加集团公司统一组织的培训：获取公司各种最新的信息资源，体验公司的文化与价值理念，帮助中层干部从集团的发展战略层面及全局角度来理解、执行、推动公司的各项制度，以增强中层干部的行动自觉性、执行力及归属感。

2、课堂讲授：邀请集团领导或聘请讲师为中层干部进行有针对性的管理知识、管理技能、领导艺术等讲解，以提高其管理知识水平与工作效率。

3、参加专门培训机构的管理沙龙、拓展训练、实战模拟等培训项目，以开阔视野与思维、拓宽实战领域，提高其管理的专业程度。

4、转岗或轮岗：对中层干部实行轮岗任职，促进干部交流，保持工作的敏感性和创造性，培养复合型人才和优化公司的人员配置。

第八章    其他事项

第十八条  本办法经中共上海城开（集团）有限公司委员会讨论通过，自颁布之日起执行。